撰文 / 钱亚光

编辑 / 黄大路

设计 / 赵昊然

来源 / reuters.com, bloomberg.com, apnews.com

上周，路透社称，特朗普的过渡团队正计划取消电动汽车购买的7500美元消费者税收抵免——这将是一项可能减缓本已停滞不前的美国电动汽车转型的举措。

11月19日，据两名与特朗普过渡团队关系密切的人士透露，即将上任的政府计划削弱美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）和美国环保署（EPA）今年早些时候制定的燃油效率标准和尾气排放标准。拜登政府所倡导的的这些措施，目的是提高汽车燃油效率，并鼓励向电动汽车转型。

该举措似乎旨在兑现特朗普竞选时的承诺，即废除“电动汽车强制令”，这将是他第二次尝试实施这一政策，第一次是废除奥巴马政府颁布的车辆效率法规。

虽然实际上并没有所谓的“电动汽车强制令”，但拜登政府的法规将有效地迫使汽车制造商在2032年之前以占总产量35%的速度转向电动汽车，还将促进缓慢但稳步地取消化石燃料驱动汽车的制造。

今年早些时候，美国关于燃油效率和废气排放的法规获得批准，但新政府打算撤销这些法规。消息来源中引用的政府机构，包括NHTSA和EPA。据其中一位人士称，预计这些机构将受到特朗普的明确指示，以审查拜登的法规。

特朗普过渡团队未立即回应置评请求。

通用汽车、福特汽车、Stellantis、特斯拉以及代表大多数主流汽车制造商（除特斯拉外）的贸易组织“汽车创新联盟”均未回应置评请求。

拜登的电动汽车目标面临威胁

在特朗普2016年首次赢得大选之后，汽车制造商们曾努力放松奥巴马时代的环保规定，称这些规定过于昂贵，会阻碍美国就业增长。

在特朗普的第一届任期内，推翻类似奥巴马时代的规章制度花了将近三年的时间。2017年初，特朗普要求对这些规则进行审查后，NHTSA和EPA在2018年开始正式修订这些规则的程序。直到2020年3月，这两个机构才最终制定出较为宽松的规则。

一位消息人士称，此举旨在安抚那些抱怨拜登法规过于繁琐的汽车制造商。

美国投资机构晨星研究服务公司（Morningstar Research Services）分析师赛斯·戈尔德斯坦（Seth Goldstein）表示，现在的情况有所不同，因为底特律汽车制造商们一直在大力投资于电动汽车。他说：“他们的策略要先进得多。”

针对车辆燃油效率标准的这一举措，可能会对特斯拉造成打击，近年来，特斯拉通过向其他汽车制造商出售温室气体排放信用额度，从而赚取了数十亿美元的收入。这些汽车制造商无法满足美国各州和其他全球市场的联邦车辆标准和其他排放法规。

因为特斯拉只销售电动汽车，因此它在很大程度上遵守了这些规定，并产生了可以出售给其他人的排放信用额度。如果放宽标准，这些信用额度的价值就会降低。

特斯拉CEO马斯克是特朗普最大的支持者之一，自大选以来已成为有影响力的顾问。在拜登政府期间，特斯拉推动了比环保署最终通过更为严格的车辆排放标准。

戈尔德斯坦表示，他预计特斯拉仍能从向需要遵守更严格排放标准以及欧盟排放标准的汽车制造商出售排放信用额度中获利。在特斯拉实现盈利之前，出售排放信用额度对公司的商业模式来说“至关重要”。现在，他表示，排放信用额度“很不错，但不再是特斯拉‘产生利润和产生正向自由现金流’的必要条件了。”

最严格排放规定将被放缓

在拜登政府的领导下，美国为汽车和卡车的尾气排放制定了史上最严格的规定。

2024年6月17日生效的NHTSA《电动汽车石油当量燃油经济性计算程序法规》，要求汽车制造商使其车辆使用更少的燃料运行，到2031年，乘用车和轻型卡车的企业平均燃油经济性（CAFE）应从目前的39.1英里/加仑（约6.01升/百公里）提高到50.4英里/加仑（约4.67升/百公里）。

相关的环保署规则规定，到2032车型年，轻型车辆的排放目标是行业平均二氧化碳排放水平达到85克/英里（1英里=1.609公里），相比现行的2026车型年标准，车队平均排放目标水平减少近50%；中型车辆的平均二氧化碳排放目标达到274克/英里，与2026车型年标准相比，预计将减少44%。

在新法规的要求下，汽车制造商在新的电动汽车车型和工厂上投资了数十亿美元，以满足要求并利用《通胀削减法案》提供的丰厚电动汽车补贴。

然而，在需求放缓和插电式汽车销售大幅亏损的情况下，许多汽车制造商已经收回了雄心勃勃的电动汽车发展计划。一些行业高管批评了这些政策，称其超出了消费者对电动汽车的需求。

行业团体和倾向于共和党的州也在法庭上对该规定提出质疑。他们表示，环保署越权行事，制定了无法实现的标准。

美国环保署表示，这些规定完全符合其法定职责，并能保护公众。

虽然目前还不清楚特朗普政府将由谁领导环保署(EPA)，但该机构很可能会开始一个漫长的过程，以废除和取代一系列标准，其中包括关于汽车尾气排放的标准，特朗普错误地称之为“电动汽车强制令”。

在第一届总统任职期间，特朗普废除了100多项环保法规，他再次出任总统，这一数字很可能会进一步增加。

特朗普曾表示，电动汽车制造业将摧毁汽车行业的就业机会，并错误地宣称电池驱动的汽车在寒冷的天气下无法正常工作，也不能进行长途旅行。

在特斯拉首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）支持他并大力为其竞选造势之后，特朗普最近几个月改变了措辞。尽管如此，行业官员预计特朗普仍将试图减缓向电动汽车的转变。

特朗普将他的能源政策概括为“钻吧，宝贝，钻吧（drill, baby, drill）”，并承诺废除他所说的民主党的“绿色新骗局”，转而大力提高石油、天然气和煤炭等主要温室气体排放源的产量。

前环保署署长吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）是拜登的第一位国家气候顾问，她说特朗普无法阻止风能、太阳能和地热能等清洁能源的发展。

“无论特朗普怎么说，向清洁能源的转变是不可阻挡的，我们的国家不会后退，”麦卡锡说。她表示，支持清洁能源的人来自两党，组织有序，“他们已经做好准备，将提供气候解决方案，促进当地经济发展，并推动气候雄心。”