撰文 / 张霖郁

设计 / 师 超

特朗普（Donald John Trump）重返白宫，全世界都在观望他将带来怎样的变化。

当地时间2025年1月20日，特朗普出任美国第47届总统，其宣誓就职仪式在华盛顿国会大厦圆形大厅举行。

因户外严寒风大，仪式转移到室内。上一次美国总统宣誓仪式在室内举行的是里根（Ronald Wilson Reagan），时间是1985年，当时华盛顿也正逢低温。

国会大厦大厅至多能容纳五六百人。因人数有限，受邀人员仅包括特朗普家人、特朗普新政府高级官员、美国历届前总统以及受邀的各国领导人。

中国国家副主席韩正与中国驻美国大使谢锋也出席观礼。马斯克（Elon Musk）、库克（Tim Cook）、贝佐斯（Jeffrey Preston Bezos）、扎克伯格（Mark Elliot Zuckerberg）、周受资等科技公司高管都在邀请之列。

就职仪式最关键的一部分是特朗普的演讲，他共讲了29分48秒。据外媒分析，他是自1933年以来演讲时间最长的一位总统，因为他在竞选时说过要推出100多项新的政策。

在这份演讲中，对于全球汽车行业来说，能源以及关税是值得关注的重点。特朗普将如何调整，又将对全球以及中国汽车行业产生怎样的影响？

关税的底层逻辑

关税是大家一直关心的话题。

特朗普上任后一定会增加关税，这一点毋庸置疑，但至于怎么做，加多少？这次的施政纲要里并没有明确提及，只是简单的一句话了之。但据外媒报道，特朗普正考虑成立外部收入服务部门，这一部门将专门负责收取关税以及来自于其他国家的收入。

特朗普说：“我将马上着手改革我们的贸易体系，以保护美国工人和家庭。我们不会向本国公民征税从而让其他国家富裕，我们希望向其他国家征税而让我们自己的公民富裕起来……美国将再次成为制造业国家。”

据外媒报道，1月20日上任第一天，特朗普不会征收新的关税，但他要求联邦机构调查和纠正持续存在的美国与其他国家的贸易逆差，比如和中国，并解决其他国家不公平的贸易和货币政策，由此重新评估美国与中国、加拿大和墨西哥的贸易关系，从而决定之后关税的幅度。

截至发稿时间，特朗普已表示，确定在2月1日前将向加拿大和墨西哥加增25%的关税。

长达数月乃至一年多以来，关税的话题源源不断。

竞选期间，特朗普曾誓言对全球进口到美国的商品征收 10% 至 20% 的高额关税，对中国的商品征收 60%关税，以帮助减少目前每年超过 1万亿美元的贸易逆差。

他在2024年 11 月当选后表示，将在上任后签署“所有必要文件”，如果加拿大和墨西哥未能严厉打击非法毒品和非法移民进入美国，美国将立即对来自这两个国家的进口产品征收 25% 的进口附加税。

据外媒报道，贸易专家表示，此类关税将破坏长期贸易协定、颠覆供应链并增加成本。

“特朗普会盯着中国的新能源汽车，去年接受彭博社采访时，他说了一句话，‘关税是字典中最美丽的词汇’，特朗普跟谁如果有什么问题，他第一个采取的办法就是加征关税。”一位长年从事国际关系研究的专家告诉汽车商业评论。

他说，特朗普在2017年第一个任期内对中国加征的关税还没有取消，所以现在中国商品出口到美国，我们的关税是19%左右，如果加上新增的10%，差不多就是30%左右。

同时，美国对其他国家的关税是远远低于30%的。

“现在的问题是10%会是天花板吗？10%可能不是天花板，为什么？因为特朗普对我们加征关税，最重要的原因是他认为中国出口到美国的商品太多了，美国出口到中国的很少，他说这不公平，中国出口带动的商品到美国，把他们的市场抢走了，把他们的企业打垮了。”这位专家说。

所以特朗普对中国加征关税很重要的问题在于，他认为中国跟美国有太大的贸易顺差，双方的出口量存在很大的不平衡。2024年的完整数据尚未未公布，考虑到全球经济、贸易政策的调整以及中美两国间的经济互动，可以预计的是中国对美国的贸易顺差仍会保持在数千亿美元的范围内。从这个数据上看，10%的关税或许无法解决特朗普的需求。

“美国加征关税的影响到底是什么？最终谁得到好处？特朗普第一个任期加征的关税到今天都没取消，说明对美国的影响并不大。关税对美国对中国有什么影响？美国加征关税谁得到了好处？”这位专家说。

他说，可以举例说明。

比如中国出口手机到美国，假设美国现在对中国的手机加征20%的关税，中国企业一般会有两种选择：一种是手机价格到美国不变，第二种是为了保持竞争力，企业主动降低价格。

假设中国出口到美国的手机价格是10美元，美国现在加征20%的关税，价格不变还是10美元，加征关税之后美国的关税收入就是2美元，每部手机在美国就要卖到12美元。

这对于中国企业的利润没有影响。那么这2美元的关税谁来承担？2美元是美国民众买单。这是一种情况。

第二种情况是美国加征20%的关税之后，中国企业降低手机价格，比如价格降到9美元，之后它加征20%的关税，改为1.8美元关税，在美国的售价就是10.8美元，1.8美元的关税是如何构成的？由企业利润损失的1美元，还有美国消费者支付的0.8美元。

美国加征关税谁得到了好处？其实是美国政府得到了好处，他们有了关税收入。如果美国得到了1.8美元的关税收入，政府只需要拿出0.8美元来补贴民众，民众就没有影响了，补贴完之后政府还赚了1美元，这1美元正是中国车企降价的金额。

事实上，美国通过加增关税得到好处，中国的企业压低利润，把利润让给了美国。

“特朗普不仅看重关税收入，他同样看重通过加征关税导致手机价格在美国提升，这样促使中国企业到美投资。”这位专家说，这就是特朗普加征关税的底层逻辑。

特朗普对中国究竟会加增多少的关税，需要持续观察，另外中间也是中美双方博弈的过程。

能源新政

演讲中，特朗普明确提到：“我宣布我们将进入全国能源紧急状态……美国有其他国家没有的最大的石油和天然气资源，我们要使用它，把能源价格降下来，把美国的能源出口到全世界其他国家……我们将由此重新成为富裕的国家……今天，我们将终止绿色能源的政策，停止对新能源车型销售的刺激，换句话说，美国人民将可依据自己的喜好买车，我们将重振美国汽车工业之前的辉煌。”

白宫官网在特朗普宣誓就职后的约三小时后，公布了新政的大致纲要，但没有具体细节。

里面与能源相关的列在下面：

让美国再次成为能源主导者

将结束拜登的气候极端主义政策，简化许可流程，重新评估并撤销所有针对能源生产和使用（包括非燃料矿物的开采和加工）时施加的不合理的法规，以释放美国的能源

特朗普的能源计划将赋予消费者在汽车、淋浴喷头、马桶、洗衣机、灯泡和洗碗机方面的自主选择权

特朗普总统将宣布能源紧急状态，并动用一切必要资源建设关键基础设施

新的能源政策将终止向破坏我们自然景观并且无法为美国能源消费者服务的大型风力发电场租赁

将退出《巴黎气候协定》

特朗普基本全盘否定了拜登政府的绿色能源政策。

一位长期工作在中美两国汽车界的美籍华人告诉汽车商业评论：“拜登施政时，联邦政府对纯电车型提供7500美元的税收抵免，各个州也会提供不同的税收抵免，估计这一政策很快将会终止。”

《巴黎气候协定》在特朗普2017年上任时退出，拜登之后加入，这次特朗普再次选择退出。

“特朗普之所以取消拜登的相关新能源政策，一是他考虑到国内的就业以及经济状况，第二更重要的是，他好像并不相信‘全球变暖’的结论。”一位对特朗普有研究的学者告诉汽车商业评论。“退出巴黎协议，主要是依据协议，美国和其他发达国家要帮助碳排量落后的国家，他们要支付一定数量的资金，特朗普不愿意支付这笔费用。”

美国国内从2025年如果重回燃油车或混动车型，同时大量出口石油给其他国家，会带来怎样的局面？

“整体上，也许会放缓全球范围内纯电车型的发展速度。对于美国国内来说，其实也改变不了什么趋势，即便纯电车型放缓，仍是特斯拉一家独大，通用、福特等传统玩家和Rivian、Lucid新玩家还不至于严重威胁到特斯拉的领先地位。对于欧洲来说，纯电的速度大概率会继续放缓。”一位在美的汽车观察家说。

此次演讲中，特朗普还明确提到支持输送宇航员去火星进一步探索，讲到这一事项时，直播镜头转向坐在特朗普阵营后几排的马斯克，他当时像孩子一样欢乐。

特朗普此次回归，有人欢喜，有人忧愁。