最近,在上海嘉定举办的2025中国汽车论坛上,中国第一汽研发总院副院长赵慧超表示:在税收政策上,油电平权应是趋势,可能按整备质量或者全生命周期碳排放征收消费税。
赵慧超呼吁“油电同税”,推动燃油车与新能源汽车在税收政策上的公平化。他建议:按整备质量征税,这种方案最易实施,可推动车企研发轻量化技术,实现“油电同权”。
他提到,按全生命周期碳排放征税,虽更科学,但计算复杂、数据难追踪,实操性低。
这个建议引发了巨大争议。有支持者,有反对者。
目前,燃油车需承担购置税(10%)、消费税(按排量最高40%)、成品油消费税(1.52元/升)及车船税,而新能源车免征或减征购置税和车船税。以30万元车型为例,燃油车购置环节税费达4.57万元(占车价15.2%),新能源车则为0或少数购置税。
另外,燃油车还存在隐性成本,如限行和牌照费(京沪燃油车牌超8万元)进一步扩大差距,燃油车实际支出差或超25%。
从新能源车保有量来看,油电同税、油电同权似乎也到了关键节点。据公安部统计,2025年上半年新注册登记新能源汽车562.2万辆,同比增长27.86%,创历史新高。新能源汽车新注册登记量占汽车新注册登记量的44.97%。截至2025年6月底,全国新能源汽车保有量已达3689万辆。
那么:按整备质量征税合理吗?
支持方认为:这种方法是公平的。燃油车主对此普遍支持,他们认为,燃油车长期承担道路养护等社会成本,而新能源车“坐享其成”。“电车更重,更应缴纳养路费”。
一汽等传统车企也认为,税收差异削弱了燃油车利润。有数据显示,2024年燃油车贡献行业72%的利润,却承担85%税费,这严重挤压了燃油车的技术研发空间。
一汽奥迪李凤刚也曾表示:“车辆购置税、消费税以及一个生命周期的车船税,一辆燃油车目前要缴纳的税费成本大约就比新能源车高15%。”
反对方认为:按整备质量征税可能阻碍电动化进程。
首先,若按质量征税,新能源车税负会明显加重。因为电动车电池占整备质量较,按质量征税将显著增加成本,变相阻碍了电动车发展。尤其是增程式电车及大型纯电车型(如SUV)成本上升最明显,可能会影响销量。
其次,这样做与减排目标背离:轻量化虽可减排,但单纯按质量征税忽略能效差异,可能削弱电动车环保优势。
此外,全部按照整备质量征税,存在技术标准单一性问题:仅参考整备质量,未综合能耗、电耗等关键指标,过于“简单粗暴”。
总之,赵慧超的呼吁折射出转型期深层次矛盾:新能源车政策红利退场后,如何重建公平赛道?如何在行业利益与碳中和目标间取得平衡?
有人建议:结合整备质量、能耗(电耗/油耗)、碳排放等多因子计算税费,平衡公平与环保目标。同时,设置分阶段政策过渡,为“油电同税”预留缓冲期。
从长期来看,实现油电同权同税,政策需兼顾三目标: 公平竞争(燃油车利润可持续); 电动化方向(不倒退技术进程); 财政稳定(燃油税年缺口或达数千亿)。
对油电同税方案,你支持还是反对?
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