【导语：美国总统特朗普12月3日在白宫记者会上宣布，将放宽拜登时期严格燃油效率标准的计划，并称这一调整将降低消费者成本。对于美国以及其他在美国市场销售的整车企业来说，相关决定将对美国乃至全球的汽车行业将产生比较大的影响。】

撰文|张大川、编辑|禾 子

特朗普政策为什么要在美国新能源汽车战略上开倒车呢？

根据特朗普的最新要求，到2031款车型年度的轻型车平均燃油经济性标准应达到每加仑约34.5英里（约合每百公里6.9升），将显著低于拜登时期的要求。无独有偶，欧洲的2035年燃油车禁售政策，大概率也将在近期迎来重大的调整，其核心变化将是从全面禁售包括混动汽车在内的燃油车到有条件允许，即允许在特定条件下可以继续销售使用新型清洁燃料的传统燃油车。作为全球除中国以外最主要的两个汽车市场，欧美同时调整电动车政策的背后有着许多值得关注的考量。

美国完全松绑燃油车排放要求

作为特朗普的前任，民主党出身的拜登对于电动车的扶持政策是比较激进的。这不仅体现在给予消费者高达7500美元的购车补贴，也有收紧乘用车和轻型卡车企业平均燃油经济性（CAFE）要求。这个法规要求汽车制造商的2031年年款车型的平均燃油效率需达到约每加仑50英里，折合约 4.7 升/百公里。和特朗普的新政相比，很明显严苛非常多。而现实是，美国2023 款新车的实际道路平均油耗为约 27.1 英里/加仑（mpg），约 8.7 升/百公里。

在传统内燃机车型节能空间越来越小的情况下，通用、福特和Stellantis这些传统车企要想满足拜登的要求，势必要大量销售电动车来拉低整体的能耗。根据测算，通用和福特等传统车企在2030年推出2031款车型时，需要将电动车销量占比提升至超过50%。对于通用、福特来说压力不言而喻。

其实在放松（CAFE）要求之前，特朗普就已经签署了一系列法案，在新能源汽车政策上挂上了倒挡，包括取消了对未达燃油经济性标准的汽车制造商的处罚；终止了电动汽车购买者的税收抵免。美国国家环境保护局（EPA）也已提议撤销对乘用车、皮卡和重型卡车温室气体排放的限制。特朗普的一系列举措，基本已经宣告了美国短期内将放弃大力鼓励电动车的政策。

特朗普为什么要开倒车？

特朗普之所以要放弃对电动车的政策扶持，说到底只有一个原因，降低美国普通老百姓的购车支出，为他明年中期选举加码。

当下，美国的通胀居高不下，而明年的中期选举近在眼前。对于特朗普来说，要成为一个不跛脚的美国总统，就必须赢得中期选举。2025年9月份，美国新车平均价格首次突破5万美元。而即便在电动车普及率比较高的中国，电动车成本依然高于同级别燃油车不少。所以为了平息消费者对于高车价的不满，减少电动车的投放比例是一个比较好的选择。

况且，美国传统车企并不擅长制造电动车。无论是通用，还是福特，在电动车领域都远不如中国车企能打。以福特为例，旗下最有竞争力的Mustang Mach-E，在美国市场销量还算过得去，但是和中国同级别车型相比，完全没有任何竞争力。福特掌门人吉姆·法利丝毫不掩饰其对小米SU7的喜爱与推崇。至于通用汽车，不得不把退役的Bolt重新搬出来，只是为了能够推出一款低成本的电动车。至于Stellantis，或者说之前的克莱斯勒，更是和爆款电动车无缘。而为了发展电动车，美国车企需要拿燃油车的利润来补贴。这就进一步促使美国车企优先生产利润更丰厚的中大型车型。所以，替美国车企在电动车领域松绑，也能够引导它们把资源适当向入门级燃油车倾斜。

为了能够平息部分环保选民的愤怒，特朗普将大幅放松类似日本K-Car这类的轻型车在美国的销售。在12月3日的白宫记者会上，特朗普表示其已经授权运输部长肖恩·达菲，通过放松联邦新车标准来为K-Car在美国的销售扫清障碍。日本的K-Car以售价低且燃油经济性良好著称。不过这类车型显然更加适合在东京拥堵的城市和狭窄的道路上行驶，但是在美国，K-Car无论是从高速操稳性，还是从日常的实用性来看，都输给美国结实的皮卡和SUV一大截。也就是说，即便美国后期可以销售K-Car，美国消费者会不会买，可能都要打上问号。

车企如何应对？

政策反复对于车企来说影响是很大的，尤其是对于通用，福特这样的传统跨国车企集团来说，政策的变动尤为明显。受需求影响，通用已经削减了其电动车的产量，并将一座原本计划生产插电式混合动力汽车的工厂改造为大型SUV和皮卡的生产基地。不过通用等传统车企面临的另外一个难题是，如果共和党在2028年输掉了大选，推崇的环保的民主党重新上台，或许将重新拾回拜登激进的燃油车排放法规。届时，这些传统车企将可能不得不把重心再投入到电动车上。

对于这类传统燃油车体量占比较大的车企来说，发展电动车一直是一道比较棘手的难题。目前，它们的电动车业务很难实现盈利，在三电系统技术上和成本控制上都被中国竞争对手和特斯拉以及其他美国新势力车企甩在了身后。但包括通用汽车CEO玛丽·博拉在内的一众车企掌门人其实都知道，电动车是未来汽车行业发展的趋势。如果不通过持续投入研发来实现更新换代，那么电动车无论是在技术上的升级，还是成本上更具优势的目标都将无法达成。但是在没有国家补贴的情况下，美国消费者对于购买电动车的意向必然会大幅下降，这反过来会对车企继续投入电动车研发带来更大的阻力。

此外，对于美国车企来说，其实除了美国市场，还有更加广阔的全球市场需要去争取。虽然电动车依然存在这样那样的不足，但是对于日常的市内通勤来说，电动车无论是从驾驶舒适性还是从日常使用成本来说，都有显著的优势。更不要说，如果使用绿电，电动车还能大幅降低碳排放。长此以往，美国车企再全球的竞争力将不断下滑。

点评

在一定程度上，特朗普的政策是短视的。他关注的更多是眼前的利益，并没有为美国汽车行业的长远来考虑。在电动车上处于落后位置的通用、福特和Stellantis，如果没有政策的扶持，在自己的主场都放弃了电动车作为自己主要发展方向，那么日后在全球汽车市场上的竞争力将会越来越弱。

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